Bộ trưởng Bộ Tài nguyên thiên nhiên và môi trường Lào bà Bounkham Vorachith báo cáo Dự thảo Luật Bảo vệ môi trường (sửa đổi) tại Kỳ họp thứ 7 Quốc hội Lào khóa IX ngày 18/06 cho biết lý do và sự cần thiết của việc sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường.
Bà Bounkham cho biết, Luật Bảo vệ môi trường đã có và ban hành sử dụng 12 năm qua; tuy nhiên qua triển khai thực tế thời gian qua nhận thấy có một số vấn đề chưa phù hợp với tốc độ tăng trưởng của kinh tế – xã hội hiện nay; cấu trúc và nội dung của luật còn nhiều lỗ hổng, chưa đầy đủ, rõ ràng, có nhiều vấn đề không phù hợp hoặc còn mâu thuẫn với các luật khác đã được xây dựng mới hoặc sửa đổi mới, chẳng hạn như Luật Quản lý hóa chất, Luật Quản lý thiên tai, Luật Lâm nghiệp, Luật Khoáng sản, Luật Động vật hoang dã, Luật về động vật thủy sinh và thủy sản, là những nguyên nhân khiến việc tổ chức thực hiện luật chưa được thống nhất về nhiều mặt, như cấu trúc dự Luật Bảo vệ môi trường chưa đầy đủ so với Luật về Xây dựng các văn bản pháp lý; không quy định nội dung cụ thể về quản lý môi trường trong các dự án đầu tư và các hoạt động khác, việc quản lý môi trường trong khu vực kinh tế, điều kiện cấp giấy chứng nhận môi trường; không quy định quyền và nhiệm vụ của Bộ, ngành và chính quyền địa phương các cấp liên quan.
Bộ trưởng cho rằng, với thực trạng trên, cần phải tiến hành sửa đổi Luật Bảo vệ môi trường năm 2012 (sửa đổi hiện hành) để có nội dung chi tiết, rõ ràng, hoàn chỉnh hơn bằng việc quy định nguyên tắc, quy chế và các biện pháp quản lý, bảo vệ môi trường, việc phục hồi, giám sát môi trường để giảm thiểu tác động và kiểm soát ô nhiễm có thể xảy ra hoặc đã xảy ra do con người hoặc môi trường tự nhiên gây ra để môi trường xã hội và tự nhiên bảo đảm được sự cân bằng, chất lượng tốt, sử dụng tài nguyên thiên nhiên một cách hiệu quả nhất có thể, bao gồm nâng cao chất lượng đời sống và sức khỏe con người tốt hơn, góp phần phát triển kinh tế – xã hội đất nước theo hướng xanh và bền vững, giảm thiểu hiện tượng nóng lên toàn cầu.
Cấu trúc Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi số 29/QH, ban hành ngày 18/12/2012 gồm 13 Phần, 7 Chương và 99 Điều. Luật sửa đổi lần này so với cấu trúc của luật năm 2012 đã cắt giảm 3 Phần, cụ thể là Phần II về tác động đến môi trường, trong đó có 2 Điều, nội dung của 2 điều này đã được quy định tại Điều 4 về giải nghĩa thuật ngữ; Phần IV về bảo tồn và sử dụng tài nguyên thiên nhiên, gồm 5 Điều nhằm phù hợp với Luật Lâm nghiệp, Luật Khoáng sản, Luật Động vật hoang dã, Luật Động vật thủy sinh và Thủy sản; Phần IX về giải quyết tranh chấp, trong đó có 7 Điều. Ngoài ra, tại Phần VI còn cắt bỏ 3 Điều về thiên tai, về biện pháp phòng chống thiên tai và về kiểm soát thiên tai để phù hợp với Luật Quản lý thiên tai. Nội dung dự Luật Bảo vệ môi trường sửa đổi gồm 10 Phần, 9 Chương và 103 Điều, trong đó có 6 Điều được giữ nguyên, 61 Điều sửa đổi và bổ sung 36 Điều mới.
Dự kiến sau khi hoàn thành, Luật Bảo vệ môi trưởng sửa đổi sẽ là công cụ đảm bảo cho việc phát triển theo hướng xanh và bền vững, phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm, quản lý và hạn chế hóa chất, chất thải độc hại, trong đó có phòng ngừa, giảm thiểu và ứng phó với biến đổi khí hậu; đó cũng sẽ là cơ chế quản lý, bảo vệ, phục hồi và giám sát môi trường có hệ thống, rõ ràng hơn, nhất là việc phân cấp quản lý về môi trường giữa các ngành cấp Trung ương và các ngành cấp địa phương được triển khai rõ nét hơn; giúp tăng cường nâng cao nhận thức và sự tham gia của cộng đồng vào công tác bảo vệ tài nguyên và môi trường; có quy trình chứng nhận môi trường hợp lý hơn và giấy phép kiểm soát ô nhiễm, từ chối, đình chỉ hoặc thu hồi giấy chứng nhận môi trường; có cơ chế quản lý môi trường đối với các dự án đầu tư và các hoạt động khác nhau trong các lĩnh vực kinh tế, trong đó có việc kiểm soát và giải quyết các sự cố môi trường tốt hơn trước.
Tổng hợp
