Lào khép lại năm 2025 trong bối cảnh chính trị ổn định vững chắc, kinh tế có chuyển biến tích cực, nhiều cải cách quản trị quan trọng được triển khai, quan hệ đối ngoại ngày càng mở rộng, cùng với sự phục hồi rõ nét của du lịch và phát triển hạ tầng, dù vẫn còn đối mặt với không ít thách thức, đặc biệt là nợ công cao và tình trạng thiếu hụt lao động. Khi năm sắp kết thúc, 2025 được xem là giai đoạn phục hồi thận trọng, thúc đẩy cải cách cơ cấu và đặt nền móng cho chặng đường phát triển tiếp theo của đất nước.
Kinh tế cho thấy dấu hiệu phục hồi
Về kinh tế, năm 2025 có thể được mô tả là một năm phục hồi dần nhưng thực chất. Đến cuối năm, tăng trưởng kinh tế dự kiến đạt 4,8%, vượt mức tăng trưởng bình quân 4,24% của giai đoạn 2021–2025. Theo các báo cáo của Chính phủ, những động lực tăng trưởng chủ yếu bao gồm nông nghiệp, sản xuất điện, khai khoáng, công nghiệp chế biến, vận tải và du lịch, cho thấy sự phục hồi ổn định sau nhiều năm chịu tác động tiêu cực.
Lạm phát ghi nhận những cải thiện rõ rệt. Đến tháng 11, tỷ lệ lạm phát đã giảm xuống còn 4,8%, đánh dấu bảy tháng liên tiếp duy trì ở mức một chữ số. Đây là bước chuyển đáng kể so với giai đoạn lạm phát hai chữ số kéo dài từ tháng 5/2022, với đỉnh điểm lên tới 41,26% vào tháng 2/2023.
Cải cách doanh nghiệp nhà nước cũng đạt những tiến triển quan trọng. Chính phủ đã nhất trí bán tối đa 49% cổ phần của Hãng hàng không quốc gia Lào cho Tập đoàn Máy bay Thương mại Trung Quốc (COMAC), đồng thời dự kiến chào bán cổ phần tại một số doanh nghiệp nhà nước khác cho khu vực tư nhân nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và giảm thua lỗ kéo dài.
Công tác trả nợ được cải thiện khi nợ công giảm từ 116% GDP năm 2022 xuống còn 88% vào năm 2025, theo thông tin Thủ tướng Sonexay Siphandone báo cáo trước Quốc hội. Tuy nhiên, các tổ chức tài chính quốc tế vẫn cảnh báo Lào đang trong tình trạng rủi ro nợ, khi Chính phủ tiếp tục đàm phán với các chủ nợ lớn để cơ cấu lại thời hạn trả nợ gốc.
Thiếu hụt lao động vẫn là một thách thức đáng lo ngại. Chi phí sinh hoạt gia tăng và đồng kip suy yếu – dù đã có dấu hiệu ổn định – đã thúc đẩy làn sóng lao động di cư ra nước ngoài, khiến nhiều doanh nghiệp trong nước gặp khó khăn trong việc tuyển dụng.
Cải cách quản trị được đẩy mạnh
Năm 2025 là năm cuối của Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội quốc gia giai đoạn 2021–2025 và chương trình tổng thể xử lý khó khăn kinh tế – tài chính. Trong bối cảnh đó, nhiều tiến bộ đáng kể không chỉ đạt được trong lĩnh vực kinh tế mà còn trong cải cách cơ cấu và quản trị.
Tháng 3, Quốc hội đã thông qua việc tái cơ cấu bộ máy hành chính quy mô lớn, giảm số lượng bộ từ 17 xuống còn 13 nhằm nâng cao hiệu quả quản lý. Số lượng cơ quan trung ương giảm từ 158 xuống 124, trong khi các sở cấp tỉnh giảm từ 574 xuống còn 502.
Một cải cách đáng chú ý khác là quyết định nâng tuổi nghỉ hưu của công chức từ 60 lên 65, qua đó kéo dài thời gian công tác của hàng nghìn cán bộ, đồng thời giữ lại nguồn nhân lực có kinh nghiệm cho khu vực công.
Thúc đẩy lộ trình thoát khỏi tình trạng nước kém phát triển
Trong suốt năm, Chính phủ đã đẩy nhanh công tác chuẩn bị cho việc Lào chính thức tốt nghiệp tình trạng nước kém phát triển (LDC) vào năm 2026. Lào đã đáp ứng đầy đủ cả ba tiêu chí của Liên Hợp Quốc, bao gồm thu nhập, nguồn nhân lực và mức độ dễ tổn thương về kinh tế – môi trường.
Thu nhập quốc dân bình quân đầu người (GNI) dự kiến đạt khoảng 1.985 USD vào cuối năm, vượt ngưỡng yêu cầu tối thiểu 1.306 USD. Giai đoạn chuyển tiếp từ 2026–2029 sẽ được triển khai theo Chiến lược Chuyển tiếp Suôn sẻ, tập trung vào ổn định kinh tế vĩ mô, thương mại và đầu tư, phát triển nguồn nhân lực và tăng cường khả năng chống chịu với biến đổi khí hậu.
Quan hệ đối ngoại mở rộng và đi vào chiều sâu
Năm 2025 ghi nhận nhiều dấu mốc ngoại giao quan trọng, góp phần củng cố và mở rộng quan hệ của Lào với các đối tác trong khu vực và trên thế giới. Cuối tháng 7, Chủ tịch nước Thongloun Sisoulith thăm chính thức Liên bang Nga nhân kỷ niệm 65 năm thiết lập quan hệ ngoại giao, hai bên ký bảy thỏa thuận hợp tác trong các lĩnh vực giáo dục, y tế, bảo vệ tài nguyên nước và hỗ trợ pháp lý.
Lào cũng trở thành đối tác đối thoại của Tổ chức Hợp tác Thượng Hải tại Hội nghị thượng đỉnh ở Thiên Tân, Trung Quốc. Trong năm, Chủ tịch nước tham dự nhiều sự kiện quốc tế quan trọng, thăm và củng cố quan hệ với Trung Quốc, Việt Nam, Triều Tiên, Nhật Bản, Hàn Quốc, cũng như nâng cấp quan hệ với Việt Nam lên mức “Hữu nghị vĩ đại, Đoàn kết đặc biệt, Hợp tác toàn diện và Đối tác chiến lược”.
Năm 2025 cũng đánh dấu 70 năm quan hệ Lào – Liên Hợp Quốc và 50 năm quan hệ Lào – Liên minh châu Âu, thể hiện cam kết hợp tác lâu dài trong phát triển bền vững, trao quyền cho thanh niên và hội nhập quốc tế.
Tầm nhìn “quốc gia kết nối” tiếp tục được hiện thực hóa
Nỗ lực chuyển đổi Lào từ quốc gia không giáp biển thành quốc gia kết nối khu vực tiếp tục đạt nhiều bước tiến. Tuyến đường sắt Lào – Trung Quốc tròn bốn năm vận hành, đã phục vụ hơn 62,5 triệu lượt hành khách và vận chuyển trên 72,5 triệu tấn hàng hóa, khẳng định vai trò trung tâm trung chuyển khu vực của Lào.
Các dự án hạ tầng chiến lược khác cũng được thúc đẩy, như cảng nước sâu Vũng Áng tại Việt Nam, tuyến đường cao tốc Viêng Chăn – Hà Nội, cầu Hữu nghị Lào – Thái Lan thứ năm qua sông Mê Kông, góp phần tăng cường kết nối giao thông và logistics khu vực.
Du lịch và năng lượng tái tạo khởi sắc
Du lịch nổi lên là một trong những lĩnh vực phục hồi mạnh nhất năm 2025. Trong 10 tháng đầu năm, Lào đón gần 3,8 triệu lượt khách quốc tế, tăng 13% so với cùng kỳ; cả năm dự kiến vượt 4,3 triệu lượt khách. Đáng chú ý, Vườn quốc gia Hin Nam No được công nhận là Di sản Thiên nhiên Thế giới, trở thành di sản thiên nhiên đầu tiên của Lào.
Trong lĩnh vực năng lượng, Dự án Điện gió Monsoon tại miền Nam Lào – lớn nhất Đông Nam Á – chính thức vận hành, cùng với nhà máy điện mặt trời công suất 1.000 MW tại Oudomxay, góp phần thúc đẩy chiến lược tăng trưởng xanh.
Hướng tới năm 2026
Những thành tựu đạt được trong năm 2025 đã tạo nền tảng quan trọng cho năm 2026 – một năm bản lề về chính trị và phát triển khi Lào chuẩn bị bước sang giai đoạn mới sau khi tốt nghiệp LDC. Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 12, cuộc bầu cử Quốc hội và việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội giai đoạn 2026–2030 sẽ mở ra chu kỳ phát triển mới, hướng tới ổn định lâu dài, tự lực tự cường và tiến bộ bền vững.
Tổng hợp
