Hướng dẫn này nhằm cung cấp quy trình, giải thích và chỉ dẫn cho việc xin cấp phép đầu tư trong lĩnh vực thăm dò và khảo sát khoáng sản, đồng thời là cẩm nang hỗ trợ việc quản lý, giám sát và tạo thuận lợi cho các nhà đầu tư. Mục tiêu là đảm bảo nguồn tài nguyên khoáng sản được quản lý một cách hệ thống, tuân thủ chuẩn mực kỹ thuật, minh bạch và hiệu quả, qua đó đóng góp cho phát triển kinh tế – xã hội của Lào.
Tại Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, mọi cá nhân hay pháp nhân trong và ngoài nước muốn đầu tư vào lĩnh vực khai khoáng đều phải tuân thủ pháp luật và được sự cho phép của chính phủ cũng như cơ quan liên quan. Nhà đầu tư nước ngoài cần nắm vững các luật pháp liên quan như Luật Doanh nghiệp, Luật Khuyến khích đầu tư, Luật Hải quan, Luật Thuế, Luật Khoáng sản và Luật Môi trường. Ngoài ra, việc học ngôn ngữ, hiểu văn hóa địa phương và hòa nhập xã hội cũng được khuyến nghị.
- Khái niệm về khoáng sản và đầu tư thăm dò khảo sát khoáng sản
Khoáng sản là những chất tồn tại trong tự nhiên, có đặc tính hóa học và vật lý riêng biệt, có thể ở dạng rắn, lỏng hoặc khí, ví dụ như vàng, bạc, sắt, thiếc, sa thạch, than đá, khí đốt tự nhiên…
Đầu tư thăm dò và khảo sát khoáng sản là việc sử dụng vốn, tài sản hữu hình hoặc vô hình để tiến hành các hoạt động khảo sát – thăm dò trong phạm vi được chính phủ cho phép, theo quy định của Luật Khuyến khích đầu tư, Luật Khoáng sản và các quy định có liên quan.
Mọi cá nhân hoặc pháp nhân muốn thành lập doanh nghiệp hay hoạt động trong lĩnh vực này đều phải nộp hồ sơ xin phép tại các cơ quan có thẩm quyền như Bộ Công Thương, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Năng lượng và Khoáng sản, theo cơ chế “một cửa”.
- Điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực khoáng sản
- Doanh nghiệp phải có tư cách pháp nhân theo Luật Doanh nghiệp.
- Có kinh nghiệm và lịch sử hoạt động trong lĩnh vực khoáng sản.
- Không có tiền sử bị thu hồi hoặc giải thể giấy phép kinh doanh.
- Có ít nhất 5 năm kinh nghiệm, kiến thức kỹ thuật liên quan.
- Có kế hoạch kinh doanh rõ ràng (mục tiêu đầu tư, cơ cấu tổ chức, địa điểm, vốn đầu tư).
- Có chứng nhận hoạt động tài chính từ ngân hàng hoặc tổ chức tài chính.
6 loại hình kinh doanh trong lĩnh vực khoáng sản gồm:
- Thăm dò khoáng sản và dịch vụ thăm dò.
- Dịch vụ khoan thăm dò.
- Dịch vụ khảo sát khoáng sản.
- Dịch vụ tư vấn kỹ thuật và địa chất.
- Dịch vụ tư vấn kỹ thuật trong khai khoáng.
- Dịch vụ nghiên cứu khoáng sản.
- Quy trình và hồ sơ xin cấp phép đầu tư thăm dò, khảo sát khoáng sản
Hồ sơ nộp tại Văn phòng dịch vụ một cửa trong lĩnh vực khoáng sản bao gồm:
- Đơn xin đầu tư.
- Lý lịch và kinh nghiệm của nhà đầu tư/doanh nghiệp; giấy tờ cá nhân, hộ chiếu, lý lịch tư pháp, giấy phép kinh doanh.
- Hợp đồng hợp tác kinh doanh.
- Giấy ủy quyền (nếu người nộp không phải lãnh đạo cao nhất của công ty).
- Kế hoạch kinh doanh (bao gồm báo cáo khảo sát sơ bộ, mục tiêu đầu tư, vốn dự kiến, địa điểm, tiến độ, lợi nhuận, nhu cầu lao động, đất đai/nhượng quyền, tính khả thi kinh tế – kỹ thuật, khả năng tài chính, phương án phân chia lợi nhuận, chứng minh vốn, đề xuất chính sách đầu tư).
- Báo cáo đánh giá sơ bộ tác động môi trường, xã hội và tự nhiên.
- Giấy chứng nhận tài chính từ ngân hàng.
- Sơ đồ tổ chức và điều lệ công ty.
- Thực hiện khảo sát khoáng sản
Trong vòng 90 ngày kể từ khi được cấp giấy phép khảo sát khoáng sản của Bộ Năng lượng và Khoáng sản, công ty phải triển khai công việc trong phạm vi được cấp phép, phối hợp với chính quyền địa phương.
Các nhiệm vụ khảo sát chính gồm:
- Phân tích ảnh chụp trên không.
- Đo đạc địa vật lý (nếu cần).
- Lập bản đồ địa chất và bản đồ khoáng sản.
- Kế hoạch thu thập, phân tích mẫu hóa chất và khoáng chất.
- Nghiên cứu địa chất công trình (nếu cần).
- Các công việc bổ sung theo từng loại khoáng sản.
- Lập kế hoạch thăm dò, dự toán chi phí và nguồn vốn.
Kế hoạch phải được Bộ Năng lượng và Khoáng sản phê duyệt trong vòng 30 ngày. Nếu hồ sơ thiếu, bộ sẽ thông báo trong 10 ngày làm việc và doanh nghiệp có 10 ngày để bổ sung. Hồ sơ phải được viết bằng tiếng Lào, nếu dùng tiếng Anh thì phải có bản tóm tắt tiếng Lào được chuyên gia địa chất cấp cao và giám đốc công ty xác nhận.
- Thực hiện thăm dò khoáng sản
Trong vòng 30 ngày sau khi có giấy phép thăm dò khoáng sản, doanh nghiệp phải khởi động hoạt động thăm dò trong khu vực được cấp phép, dưới sự hướng dẫn của các chuyên gia Lào và giám sát chặt chẽ của chính phủ.
Mọi hoạt động đào xới phải tuân thủ đúng quy chuẩn khai thác mỏ và bảo đảm không gây tổn hại môi trường tự nhiên.
- Quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của công ty khai khoáng
- Hoạt động theo đúng phạm vi được chính phủ cho phép.
- Có quyền xin cấp, tạm dừng, rút hoặc hủy giấy phép kinh doanh.
- Phối hợp chặt chẽ với cơ quan năng lượng – khoáng sản và chính quyền địa phương.
- Thực hiện nghĩa vụ tài chính: nộp thuế, phí, lệ phí theo quy định.
- Ưu tiên sử dụng lao động và sản phẩm trong nước, áp dụng công nghệ hiện đại.
- Đào tạo lao động Lào có tay nghề, giảm phụ thuộc vào lao động nước ngoài.
- Chịu trách nhiệm về quản lý và mọi thiệt hại do mình gây ra.
- Báo cáo thường xuyên hoạt động cho Bộ Năng lượng và Khoáng sản.
- Tuân thủ đầy đủ luật pháp hiện hành và các cam kết trong hợp đồng.
Trên đây là cẩm nang chi tiết hướng dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài muốn tham gia vào lĩnh vực khai khoáng tại Lào, được chia sẻ bởi Công ty dịch vụ doanh nghiệp Mekong Link, bạn đọc có thể vào website địa chỉ mekonglinklao.com để tiếp cận thêm nhiều bài viết, tài liệu khác liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh của doanh nghiệp tại Lào.
Theo mekonglinklao.com
